2010-09-27

沈旭暉:中國沒有贏 日本沒有輸

【明報-咫尺地球】釣魚島撞船事件未有隨着日本放人而解決,但不少媒體已從「日本屈服」、「中國勝利」的出發點加以分析。其實從國際關係角度,中國並沒有任何得着,日本也沒有任何損失,嚴格來說,有利益的還是日方。

一如以往,中國官方繼續阻撓民間保釣,香港保釣號也出發不成。問題是,撞船事件之所以出現,就是因為有中國漁船能接近釣魚島。於是,日方演繹的「邏輯問題」在西方大有市場﹕既然中國政府有效阻撓民間保釣,那成功接近釣魚島的中國漁船,怎能不是官方策略一部分?我們不認同上述觀點,但也要知道美日已成功通過這案例炒作中國威脅論,西方主流媒體多認為製造事端的是中國,日本放人是「顧全大局」。弔詭的是假如北京容許民間保釣,上述邏輯是不能成立的。

未能爭取無條件放人

再說中國「成功爭取」的是日本放人,但不是無條件放人,而是「考慮到中日關係而根據日本內部章程放人」。日本在釣魚台的「有效管理」還是得到落實,而且會成為案例。何况日本外交界不時這樣宣傳﹕中國也經常在爭議地區拘捕別國漁民,例如在南沙群島拘捕聲稱擁有主權的越南人,而中國手段更兇,一般要求賠款才放人。這裏有兩個伏筆﹕假如中國不能成功要求日本賠款,日本佔領釣魚島的理據在放人後只會更充分;越南等國會援引這案例,在下一事故發生時,宣傳要求賠款的中國比日本更不講道理,西方媒體會詳加報道。

日本最大的得着,還是來自美國﹕希拉里聲稱釣魚台在美日安保條約涵蓋範圍內,這比撞船事件本身有更深遠影響。其實釣魚島爭議每隔數年發生一次,美國難得明確表態,為什麼這次例外?須知2月前,希拉里剛在越南表示美國關注南沙、西沙等南海爭議,說相關海域是「國際性水域」(也就是並非中國主權範圍內),暗中鼓勵越南爭主權,早已令中國十分不滿。美國的釣魚島表態,無疑具有延伸性﹕假如越南等國和美國結盟,那它們實質管治的主權爭議區域,也受到美國保護。

美圖改東海南海現况

這些姿態的連鎖反應,就是希望將目前東海、南海的各國控制區域變成被國際社會廣泛接受的現狀(status quo)。中國一直在不同場合向西方保證,中國的和平崛起/和平發展是要當一個現狀保護者(status quo defender),而不是當年納粹德國那樣的現狀挑戰者(status quo challenger)。中國不少人希望改變「共同開發」的既定政策,但任何改變也會被西方演繹為「中國威脅論」。奇怪的是,朝鮮(北韓)擁有核威脅也是現狀,美日在中國促成六方會談時,卻希望中國牽頭改變status quo。

這樣發展下去,中國對主權爭議只能採取守勢,這是十分不利的。改變的關鍵不單是國力的宣示,而是要爭取話語權,也就是要有定義「現狀」的能力。事實上,日本、越南都沒有這樣的能力,但配合了美國,就有了「次話語權」,中國應從這層面開始反制。例如中國早應獨自開發春曉油田,但日美反彈在預期之中,北京始終要爭取其他國家認同,手段可以是以優惠價把石油輸送至某國,再共同影響話語權,這是西方的常用槓桿。釣魚島危機是中國外交政策調整的難得契機,若錯過這機遇,無異於默認上述現狀,那美日的佈局就完全成功了。