2013-07-05

阮穎嫻、成名:官商勾結和病入膏肓的政制——評私人會所獲續約 (283)

香港各私人會所的個人會籍,動輒幾十萬甚至過百萬,很多要求數位現有會員推薦,並需要等待十年八載才能入會,論財力和人脈都絕非普羅大眾的玩意。香港現有70多幅私人會所地,總面積超過475公頃,足足是25個維園、或12個西九文娛區的大小。這些私人會所很多只付出1000元的象徵式租金,甚至以免費的方式得到土地,但以牟利方式營運。當中佔據的市郊地背山面海,環境清幽,如清水灣和深灣,亦不乏市區靚地,如跑馬地及九龍塘。光光是佐敦,就有7個這樣的會所。

根據契約規定,這些會所要開放給公眾使用,原意是協助政府推動體育發展。可是現在,大部分會所都收取高昂會費,會員只有幾千人,並拒絕公眾進入,淪為貴族特權。

立法會文件顯示,根據現行政策,有關地契須符合下述條件才能獲得延續:

(1)承批人沒有違反指定的批地條款;

(2)承批人獲批的土地沒有需要被收回作其他公共用途;及

(3)承批人對會員的政策不帶有歧視性質。

很多會所過去幾十年,沒有根據租約把場地開放給公眾,很可能違約。清水灣鄉村俱樂部就被揭發出租場地作婚宴活動,涉嫌違約。更重要者,政府常說欠缺土地興建房屋,這些土地亦有巨大需要被收回作公共用途。根據以上條款,政府實在毫無續約的理由。可是最近政府以所謂「先續約、後檢討」的方式,不去協調審議,不去設下較短的「檢討期」,亦沒有要求會所交出向公眾開放時數的報告,就毫不考慮為47張該類地契自動續約15年。政府提出的理由是,續約15年是一貫做法,承諾續約後全面檢討。

上水的高球會佔地170公頃,會員只有2000,即每個會員享有130萬呎的假日休憩空間。17萬劏房居民每戶卻只有百多呎的居住空間。

貧富的差距及權力的傾斜

政府一方面以土地緊張為由,提出發展新界東北、填海等破壞生態的計劃,另一方面卻白白放棄這批彌足珍貴的土地。這批土地,無論起公屋、居屋、夾屋或作公開拍賣,對社會總體得益都比續租給私人會所大。若根據土木工程署每100萬人需要1000公頃住宅用地的準則推算,剛續約的用地可容納幾十萬人。收回土地,令幾萬人放假少了個好去處,卻可以令最少幾十萬人安居,令生態暫時不受威脅。

政府此舉再次顯示本港貧富之間巨大的差距及權力的傾斜。富人可以違約而不受懲罰,得到公帑補貼,得到娛樂消閒的特權,窮人不能安居。我們的政府,再次站在權貴的一方。無他,在港式半獨裁體制下,我們的執政者只由689人選出,孰勝孰敗只由商人權貴決定,當選後自然要繼續服務權貴,加上商人權貴可以在很大程度上通過功能組別分組點票,影響立法機關,難怪愈來愈多市民對本港長期存在的官商勾結感到憤怒。在半獨裁體制下,希望政府會落實社會公義,恐怕只是緣木求魚。

作者阮穎嫻為香港大學經濟及財務系助教,成名為香港科技大學社會科學系副教授



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3 comments:

Anonymous said...

我們的政府向來站在權貴的一方, 董伯如是, 貪曾如是, 狼英亦如是. 官商勾結, 利益輸送, 最嚴重的情況出現在土地使用及發展方面, 新界東北的土地發展計劃是官商勾結的最新例子.

Anonymous said...

....."上水的高球會佔地170公頃,會員只有2000,即每個會員享有130萬呎的假日休憩空間。".....
170 hectares = 18,298,647.71 square feet. Each of its 2000 members enjoys approximately 9,000 square feet, not 1,300,000 square feet.

Anonymous said...

The author could still be correct in his 1.3 million square feet calculation, if he assumed that only about 14 members would use the facility simultaneously.